封面评论｜强化“法人变更”前端审核，从源头阻断“职业闭店人”灰产链

□蒋璟璟

《公司登记管理实施办法》于近日正式施行。《实施办法》中备受关注的一点，就是精准打击“职业闭店人”。《实施办法》明确规定，有证据证明申请人明显滥用公司法人独立地位和股东有限责任，通过变更法定代表人、股东、注册资本或者注销公司等方式，恶意转移财产、逃避债务或者规避行政处罚，可能危害社会公共利益的，公司登记机关依法不予办理相关登记或者备案，已经办理的予以撤销。（经济日报）

近些年来，预付式消费领域频现纠纷，其中一个常见情景，就是商家“人去楼空”、顾客维权无门。深究下去，其背后往往又有“职业闭店人”的影子。接盘、扛债、背锅、摆烂，“职业闭店人四部曲”屡见不鲜，这根本不能算是阴谋，简直就是明牌。“职业闭店人”作为无可执行财产的白户，所干的营生，无非就是“拿人钱财，替人消灾”，把自己推到前台、顶下一切，以此掩护企业实控人、既得利益者“全身而退”。新规落地后，类似的操盘路数，有望得到遏制。

毋庸讳言，在以往某些案例中，一些地方的职能部门机械地理解法律，就“权责利”的梳理浮于表面、浅尝辄止，往往基于“公司账上没钱、负债累累，法人一穷二白、无力负责”之类的表象，就草率地“结案”，或者把简单化地把消费者推向民事自诉的渠道，而忽略了其中潜藏的欺诈情形和违法线索，这是极其不负责任，也明显是有失公允的。而在“职业闭店人”越发引发效尤，激起民间极大反弹之后，相关主管部门及时统一了思路，切换到穿透性调查和能动性执法。

前不久，在“北京市预付式经营企业闭店讨债治理新闻通气会”上，北京市市场监督管理局高调通报了打击“职业闭店人”全国首案，传递出了较真治理的强烈信号。而最近开始施行的《公司登记管理实施办法》，更是针对“职业闭店人”案件所暴露出的规则漏洞，进行了针对性地补漏。其核心要素，就在于强化了对“法人变更”“股东变更”事项的审核强度，旨在从源头堵住那些找人顶包的“恶意变更”。

一个很简单的道理是，当“职业闭店人”无法成为“公司法人”，那么这套“金蝉脱壳”的把戏，自一开始就无从玩起，当真是釜底抽薪。当然了，新规落地，必然会强化公司登记机关的审核压力，这就要求，针对性地优化人员配置、强化能力建设，真正从前端当好把关人，为消费者营造安心的消费环境。